Se necesita un enfoque nuevo y más flexible, dice PETER JS JONES de la UCL
La radio cobra vida en un pequeño barco frente a una playa idílica en el Parque Marino de Ningaloo, Australia Occidental. Dos pescadores recreativos están tratando de capturar preciados emperadores con lentejuelas en una zona santuario, donde se supone que toda pesca está prohibida, para ayudar a proteger a este pez de la sobrepesca.
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Un pescador recreativo más abajo en la costa está usando su radio para alertar a otros de la inminente llegada de los guardas del parque marino en una patrullera. Los dos pescadores guardan tranquilamente sus cañas, encienden el gran motor fueraborda y se alejan de la zona del santuario.
Cuando llegan los guardias, todo parece estar en calma y bien. Este escenario ilustra lo difícil que puede ser proteger la vida silvestre marina de los efectos a veces dañinos de las actividades humanas, como la pesca.
Casi todos los países del mundo están tratando de alcanzar un objetivo legal acordado internacionalmente para proteger el 30% de su superficie terrestre y marítima. para 2030. La creación de áreas marinas protegidas (AMP), como parques marinos, es una forma importante de lograr este objetivo. Pero tienen que ser efectivas para reducir los efectos negativos de las actividades humanas, así como justas para la población local a la hora de evitar restricciones excesivas.
Existe la preocupación de que la carrera por crear más AMP o reservas naturales submarinas pueda estar distrayendo a los gobiernos de los desafíos de garantizar que medidas de conservación son como se tan efectivo como sea posible para reducir de manera justa el daño causado por actividades humanas que amenazan la vida silvestre marina, como la pesca y el turismo.
Para explorar diferentes formas de abordar esos desafíos, nuestra investigación evaluó la eficacia de 50 AMP en 24 países, desde Ecuador hasta Madagascar y Vietnam.
Comparamos las fortalezas y debilidades de diferentes medidas de conservación para proteger la vida silvestre marina mediante el uso de un conjunto de 36 "incentivos de gobernanza". Estas incluyen proporcionar compensación financiera, exigir responsabilidad legal y establecer grupos locales que alienten la participación de la comunidad en discusiones, decisiones e investigaciones relacionadas.
Trabajando con 70 investigadores de varios países, entrevistamos a unas 20 personas involucradas en cada una de las 50 AMP, desde pescadores hasta operadores turísticos y usuarios marinos recreativos. También analizamos medidas de conservación marina para ver cómo efectivos fueron y actividades observadas del día a día. en la costa.
Nuestro objetivo era comprender cómo la gente percibe la eficacia de algunas de estas medidas de conservación marina y explorar sus puntos de vista sobre qué actividades, como la pesca, podrían gestionarse mejor.
Las 50 AMP obtuvieron un promedio bajo de 2/5 en efectividad. Se habían implementado muchas medidas protectoras de conservación sobre el papel, pero no fueron efectivas para reducir los efectos nocivos de ciertas actividades humanas para proteger la vida silvestre marina.
Esto revela la necesidad de que estas AMP marquen una diferencia más tangible, en lugar de ser simplemente lo que muchos llaman “parques de papel” que existen en los textos legales pero no en la realidad práctica.
Nuestra investigación confirma que no existe una única clave para el éxito: diferentes combinaciones de medidas de conservación funcionan mejor para mejorar la eficacia en diferentes lugares.
Una tendencia general clara fue que una combinación más diversa de enfoques de gestión dio como resultado una mayor reducción de los efectos de la pesca, el turismo y otras actividades humanas.
Luchar contra la pesca ilegal
En Australia Occidental, los parques marinos de Ningaloo y Shark Bay demuestran cómo se puede lograr esto. hecho relativamente bien para reducir los efectos negativos y conservar mejor la fauna marina. Aquí, los funcionarios de pesca imponen restricciones legales a la pesca recreativa, lo que ha llevado a la recuperación de algunas poblaciones previamente sobreexplotadas, como el pargo rosado, y a aumentos en las capturas de pesca recreativa.
Pero puede resultar complicado impedir la pesca ilegal en santuarios remotos donde no se permite la pesca, como lo ilustra el escenario anterior. Los pescadores recreativos que son sorprendidos infringiendo las reglas son multados, pero estas sanciones fijas a menudo no son suficientes para desalentar la pesca ilegal.
La observación de la fauna marina, en particular de los tiburones ballena y los delfines mulares, se gestiona mediante un número restringido de licencias para la operación de barcos turísticos.
Estas licencias van acompañadas de condiciones legales para evitar perturbaciones a los tiburones ballena y los delfines, que son impuestas por barcos que observan competitivamente las operaciones de los demás, con la esperanza de que puedan adquirir licencias adicionales de observación de vida silvestre. La vigilancia satelital y las patrullas realizadas por guardas ayudan a monitorear los buques de observación de vida silvestre.
Los parques marinos de Ningaloo y Shark Bay también promueven equidad con la población local. Se respetan las formas de vida tradicionales de los aborígenes australianos y se aprende de su comprensión de los ecosistemas generada a lo largo de muchas generaciones.
Trabajan como guardianes y oficiales de investigación de los parques. Cada uno de estos dos parques tiene un comité que prevé la participación en debates y decisiones de la población local que representa diferentes intereses, incluidos los aborígenes australianos.
Los ecosistemas son más resilientes al impacto de las actividades humanas si apoyan una mayor diversidad de especies. Las AMP representan sistemas sociales y ecológicos complejos, cada uno de los cuales interactúa de diferentes maneras con la población local de las comunidades costeras.
Nuestra investigación muestra que no existe una solución única para todos Solución. Hay ejemplos de buenas prácticas, como los parques marinos de Ningaloo y Shark Bay, pero ni siquiera ellos son perfectos, como lo ilustra el desafío de la pesca ilegal. Y lo que funciona en una situación puede no funcionar en otra.
Nuestra investigación también muestra que para proteger con éxito el 30% de su tierra y mar para 2030, los gobiernos y la población local deberían utilizar diversos enfoques de gestión en combinación, en lugar de buscar de manera poco realista una mejor solución.
La clave de la resiliencia es la diversidad, tanto de especies en los ecosistemas como de medidas de conservación en los sistemas de gestión de áreas protegidas.
Peter JS Jones es Profesor Emérito de Gobernanza Ambiental en UCL (University College de Londres). Ha pasado más de 30 años realizando investigaciones interdisciplinarias sobre la gobernanza de los usos humanos de los recursos marinos, particularmente en relación con las AMP y la planificación espacial marina.
Este artículo se republica de La conversación bajo una licencia Creative Commons. Leer el articulo original.
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